上海发布第七轮环保三年行动计划

◆中国环境报记者 蔡新华 见习记者 徐璐

　　上海市近日发布第七轮《上海市2018~2020年环境保护和建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。此前，上海已连续滚动实施六轮共18年的环保三年行动计划，今年已进入第七轮。那么，新一轮行动计划与以往有何不同？有哪些具体要求和目标？

　　标准和要求比以往更高

　　上海市环保局相关负责人介绍说，新一轮环保三年行动计划的标准和要求将比往年更高，共聚焦水、大气、土壤、固废、工业、农业农村、生态、循环经济、崇明生态岛建设等9个专项领域和若干保障措施，安排项目约250个。2020年，要建设100个绿色示范工厂、引导开发100项绿色产品、推进建设10个绿色示范供应链。全市将完成3000项产业结构调整任务，到2020年，上海环境空气质量优良率力争达到80%左右，PM2.5年均浓度下降到37微克/立方米；重要水功能区水质达标率达到78%，全市基本消除劣Ⅴ类；森林覆盖率达到18%，人均公园绿地面积达到8.5平方米；城镇污水处理率达到95%以上；生活垃圾源头分类减量基本实现全覆盖，生活垃圾资源回收利用率达到38%。

　　要基本消除重污染天，苏州河综合整治四期工程将启动

　　根据《行动计划》，今年至后年，上海年均环境空气质量（AQI）的优良率力争达80%左右，基本消除重污染天数。

　　《行动计划》提出，上海将采取一系列深度治理措施，以实现更高的大气污染治理目标。首先，《行动计划》提出深化能源结构调整，削减钢铁、石化等重点行业企业的用煤总量，到2020年，上海煤炭消费总量在2015年基础上削减5%。

　　其次，四大领域的工业污染防治将同步进行：钢铁、石化、化工等重点行业，加强监管重点企业的无组织排放；石化行业，全面完成储罐及装卸过程的密闭收集处理或回收；石化化工、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工、包装印刷、涂料和油墨生产、船舶制造等行业，持续推进挥发性有机物治理，2020年这些重点行业排放总量要较2015年削减至少一半；汽车制造、家具制造和木制品加工、包装印刷、船舶制造、工程机械制造和钢结构制造、金属制品、交通设备、电子原件制造等行业，将替换掉会产生挥发性有机物的工艺等源头。积极开展清洁生产审核，3年累计推进1000项清洁生产改造。

　　在水污染防治方面，《行动计划》提出，围绕基本消除劣Ⅴ类水体的目标，上海将采用控源截污、沟通水系、生态修复等措施，3年累计实施600公里以上河道综合整治和2200条段断头河整治。

　　各项攻坚战中，苏州河环境综合整治四期工程最为引人注目。整治范围西自江苏省界，东至黄浦江，北起蕰藻浜，南到淀浦河，共855平方公里，涉及苏州河水系内12个区，包括河两翼的2012条（段）中小河道（含36条主要支流），工程将持续至2022年，总投资预计将达254.47亿元。到2020年，苏州河干流将消除劣Ⅴ类水体，支流基本消除劣Ⅴ类水体，水功能区水质达标率不低于78%。

　　雨污混接和市政泵站雨天放江是引发河道污染的“元凶”之一。对此，上海将用3年推进天山、桃浦等6座污水处理厂转变为初期雨水调蓄设施；启动竹园初期雨水处理厂建设，实施大武川初期雨水调蓄池工程。

　　强化移动源污染治理体系，积极应对垃圾增长问题

　　《行动计划》提出，要进一步加强公交优化、慢行友好的城市交通体系建设。到2020年，全市轨道交通运营线路总长达到800公里左右，公交专用道450公里左右，不断提高公共交通出行比重。其中，轨道交通客运量占公共交通客运量比例达到60%。同步加强步行、自行车交通系统建设。

　　未来3年，新能源汽车的累计推广数量要达到15万辆及以上，新增、更新公务用车中新能源车比例大于50%。同时，适时提前实施轻型汽油车国六排放标准，普通柴油油品含硫量提升至等同于车用柴油国五标准的要求。配合新标准的实施，上海将建立在用机动车维修点联网监测监管体系，加强在用车尾气治理及排污监管。汽修行业方面，2020年要拒绝使用含挥发性有机物的产品。在核心港区、内河码头，上海将全面推广岸基供电，实现煤电厂码头岸电设备的全覆盖。在机场区域，则大力推广地面辅助电源的使用。

　　此外，《行动计划》对垃圾处置也进行了详细规定，如在生活垃圾方面，上海将推进老港基地、浦东、松江、闵行等一批湿垃圾集中处理设施，到2020年全市湿垃圾分类处理能力力争达到7000吨/日，生活垃圾无害化处理能力达到3.28万吨/日。

　　在建筑垃圾方面，上海将完成老港基地、嘉定、闵行、浦东、松江等建筑垃圾中转分拣场所及资源化利用工程的建设。到2020年，上海装修垃圾和拆房垃圾资源化利用能力要达到750万吨/年。

　　《行动计划》提出，再用3年基本实现生活垃圾源头分类减量的全覆盖，其中，单位生活垃圾全面强制分类，居民区普遍推行垃圾分类制度。上海将把垃圾分类纳入小区综合治理、文明单位创建等工作，同时充分发挥居委会等基层组织作用，协调物业、志愿者、第三方社会组织等力量，引导和推动居民积极主动参与垃圾分类。

　　《行动计划》提出，上海近三年将推进合庆郊野公园、老港郊野公园、世博文化公园、上海植物园北区、桃浦中央公园南片、三林楔形绿地、张家浜楔形绿地、东沟楔形绿地、康家村楔形绿地等生态廊道、郊野公园和城市公园建设，年均建设绿地1200公顷，3年新增公益林和生态廊道面积19万亩以上。近三年还将新增立体绿化120万平方米，创建60条林荫道，建设600公里绿道。